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自貿區咋唱“中國聲音”
發布日期:2014-12-23 9:30:07 來源:www.hxlmq.tw 作者:泰安物流信息網 閱讀次數:4491

  最近的中央經濟工作會議,除了繼續要求上海自貿區起好引領作用以外,同時宣布批準了新一批的3個自貿區:廣東、福建和天津,并對它們各自定下了發展目標。作為國內首個自由貿易試驗區,上海自貿區始終是中國金融改革、金融創新的重要陣地。一年以來,對上海自貿區的發展各界眾說紛紜,既有拍手叫好的,也有說發展不夠快的、力度不夠大的,還有在從原先開放的“舊狀態”轉向開放的“新狀態”過程中感到無所適從的。這次中央經濟工作會議,習近平在講話中明確指出,中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態。


  簡而言之,就是從原來“趕超型”的經濟正式進入需要依靠“自我創新”的狀態。新常態需要新創新,上海自貿區創新之路應該往哪兒走?


  挑戰:應對新的常態


  在新的開放觀下,金融開放已經成為了自貿區具體發展中的重頭戲,它的主導思想和過去“舊狀態”下已經發生了根本性的變化


  “金融創新就像登山,過去我們很省力,因為上山的路都是別人建好了的,我們只要開著汽車上去,所以很快就能趕上。老實講,這并不是太令人驚喜的事情。”上海市政協原副主席、上海WTO事務資訊中心總裁王新奎在參加由國際金融報社、人民網上海頻道、人民數字傳播(上海)有限公司聯合主辦2014上海金融創新高峰論壇時表示,“曾經就出現過很多這樣趕超成功的例子。但是,當汽車開到了半山腰,前方沒有前人鋪好的道路時,就得靠自己來找路和建路,靠自己去面對瞬息萬變的環境,這才是挑戰所在。”


  上海市人民政府金融服務辦公室主任鄭楊坦言,金融創新源遠流長、與時俱進、內容豐富,既包括金融產品、技術應用服務等方面的創新,也包括金融市場、秩序等方面的創新。金融創新對于推進上海國際金融中心建設、上海經濟轉型升級具有十分重要的意義。


  那么,接下來的創新之路應該往哪兒走?怎么走?


  上海的應對之策是提出要率先成為全球科技創新中心。“科技創新只是中國式的語言,其實內涵非常豐富。”王新奎對此給出了自己的思考,“科學是無法創新的,規律是既成的、客觀的,只能是發現。而技術也只能是進步,而不是創新,是在理解規律的基礎上不斷利用規律來改變物質世界,所以也是客觀的。商業模式是創新,政府管理是變革,是按照商業模式創新和生產力的變化,是適應性,被動的。因此,創新驅動的核心是商業模式創新,其中最典型的就是金融創新。”結合上海自貿區在過去一年中的發展經驗,也可以說是逐步開放下的倒逼改革、金融創新。


  在新的開放觀下,金融開放已經成為了自貿區具體發展中的重頭戲,它的主導思想和過去“舊狀態”下已經發生了根本性的變化。王新奎認為,在過去的舊開放下,我們一直習慣的是開放促增長,方法是放寬金融市場準入,通過開放把外資引進來。“過去幾十年來,特別是加入WTO以后,我們就是這么做的,從銀行業開始,到保險業、投資基金,包括現在滬港通就是如此。”而這次自貿區的金融開放從央行30條開始,一系列的自貿區改革措施不再是開放促增長,而是以開放促改革。方法是改善金融市場準入環境,不再是為產業政策和出口導向服務,對國際化、法制化、市場化、公平、高效的營商環境提出了更高的要求,比過去更加鼓勵內資走出去。“當然外資還是要繼續鼓勵走進來,但是重點是內資走出去,這是一個根本不同的東西”。


  改善金融市場準入環境是個很重要的變化,“如果我們一直只是在等待,從2013年負面清單等2014年負面清單,再等2015年負面清單,如果還是停留在原來的上面、舊開放原則上,就會很難受。而要是能在新的開放促改革環境下,會發現很多商機,就會有耐心,這種推進就會有可持續性。”


  策略:擴大對外開放


  上海自貿區在做的是市場基礎設施的建設,市場基礎設施建設是一項全面的、由上而下的全方位大改造


  如何才能實現擴大金融對外開放呢?


  央行總體方案寫得很清楚,目標就是資本項目自由化和利率匯率市場化的實現,如果能夠實現,就基本解決了環境問題。同時要求為實體經濟服務、實現風險可控。


  王新奎指出,現階段采取“一線放開、二線滲透”,與上海國際金融中心建設保持聯動。“2015年就能看到,上海自貿區的金融板塊與上海國際金融中心建設的聯動方面會有比較重要的舉措建設,而這也是其他3個自貿園區無法實現的。”


  此前有專家稱,FT賬戶管理系統,實際上在一定程度已經打破了所謂“一線二線”的限制,而實體交易平臺和合格主體的建設,對金融創新和擴大金融對外開放起著重要的作用。“就像央行先把房子裝修好,然后煤、電水、光纜鋪進去,告訴你哪條管子是通的、哪條管子是封的,什么地方是可行的、什么地方是禁止的。然后實體交易平臺進來,像黃金交易所、原油交易所等。實際平臺進去,就要設計產品,合格主體進來交易。”王新奎形象地形容了“三管齊下”的過程,并認為這是一種全新手段,是一種非常復雜的體制機制的重構,因此先推進得慢一點,到時再一并發力也是比較正常的。


  談到上海自貿區的建設,就不能不提人民幣國際化的進程。王新奎一再強調,上海自貿區要建設的不是離岸中心,這和香港、新加坡,甚至倫敦、紐約都是不同的,上海自貿區加快資本項下人民幣投資自由化步伐,目標是建立以上海為中心的全球人民幣循環機制,為將來真正實現人民幣國際化做準備,是大進大出的機制。


  總結過去一年的工作,王新奎認為,實際上上海自貿區在做的是市場基礎設施的建設,市場基礎設施建設是一項全面的、由上而下的全方位大改造。從宏觀層面上講,建設市場基礎設施就是建立有效的市場法制體系。在一個市場里面,法制的作用不應是手段,主要目標是通過法律體系形成一個穩定的預期,讓每個參與者都知道每一種做法的結果,犯規一定是要被罰出場的,有了穩定的預期才能保證創新。“這個在我們這里是非常困難的。目前為止,監管部門還是把法律作為手段,所以是天天變月月變年年變,這樣情況下不能形成穩定的預期,都是參與者追求的都是繞開法律走,現在活得好好的都是能繞開法律,抓住機遇,打擦邊球的。”但是要想建立國際化的環境,法制是需要重視的。


  此外,有效的金融產品供給也是目前比較欠缺的。“現在一會兒炒房地產、一會兒炒股票,一會兒又是互聯網金融,為什么會出現這樣的亂象?主要是沒有有效的金融供給,到處亂竄的都是高風險產品。”自貿區的金融改革是在中央的直接領導下開展的,王新奎認為其難度很大,并不像過去講的簡單引進外資就能實現,要是金融供給環境不跟上,什么都實現不了。這些確實都是自貿區金融開放促改革的路上亟需解決的。


  王新奎強調,自貿區試驗區推進金融開放下一階段應盡快形成擴大金融對外開放的必要的市場基礎設備環境,“不可能面面俱到,要尋找主攻方向和突破口,先干起來!”市場基礎設施的建設內涵豐富,但王新奎認為,凡事都是干出來的,不是開會開出來的,也不是等出來的。“不能老開會,總是等待中央對上海自貿區的政策,不能總是抱怨優惠條件不夠、機會不多,問題應該是我們要自己先干起來,在風險可控的情況下加速推進,不能你等我、我等你,老是處于試點階段。”


  不過,王新奎同時指出,金融改革需要時間、需要過程,耐心也是不能少的。


  任務:人民幣國際化


  人民幣國際化的實質則是促進人民幣在資本項目下的跨境業務,并且人民幣業務的風險也比外幣更好控制


  上海自貿區的金融創新是中國金融創新的試驗田,一年來上海自貿區金融創新取得了豐碩的成果,未來上海自貿區金融創新的空間更大。而李克強總理多次指出,上海自貿區不是政策的洼地,還是改革的高地。現在,隨著新一批3個自貿區獲得批準,自貿區已經不再是上海的“獨有品牌”,將來還會進一步推廣,那么對上海自貿區來說,下一步金融創新的亮點在哪兒?


  “看看全球國際金融中心排名最靠前的幾個城市,像紐約、倫敦、新加坡這些城市之所以在國際金融中心排名靠前,其實原因很簡單,因為它們有最發達的、國際開放型的金融市場,所以我們覺得下一步上海自貿區應該做的是建設國際開放型的金融市場。”上海交通大學上海高級金融學院EMBA項目主任錢軍近年來對上海自貿區投入了很大的精力,進行了深刻的研究。“可以對其進行分類,比如大宗商品算一類,債券市場算一類、股票算一類。”我們都知道,中國幾乎是所有大宗商品最大的消費國,但是我們現在有一個很大的問題,銅礦也好、鐵也好、原油也好,我們沒有定價權,這不僅對企業,對國民經濟的戰略來講其實也是很有影響的。“比如說,大宗商品市場,像銅這樣的大宗商品,其實以人民幣計價的條件已經完全具備了,所以我們認為可以在自貿區推出更多的以人民幣計價的衍生品、期權,把產品推出來,銅的條件很好,我們國家的現貨市場很完善。”所有的衍生品市場要發達,都需要強大的現貨市場做支撐,盡管原油現貨市場在中國競爭激烈,但總的來講,大宗商品在自貿區有很多產品可以做。


  錢軍最看好的還是在自貿區的債券方面的金融創新做出一番成績。“我們覺得最有機會推出的是貿易票據,比如新加坡,新加坡實際上有很多貨在我們這兒停,貿易票據是銀行發行的,安全性很強,實際上很多在新加坡停的船都是我們(中國)的船。”錢軍認為,貿易票據流動性強,一年規模有幾百億,完全可以在自貿區里做,關鍵這個債券市場是短期的、是銀行發行的,幾乎沒有風險,規模也很大,很快就可以推出。此外,評級很高的金融機構也可以鼓勵在自貿區發短期債券。


  而長期來講,錢軍更希望能推企業的中長期債券市場。“為什么說這個很重要呢?因為現在中國企業中小企業融資難,尤其是長期融資,在海外在美國,它主要靠的是債券融資,但是在國內,銀行不愿意借,融資成本又高。在自貿區開放中小企業融資有一個好處,就是如果能吸引國際投資者,他們對風險的評估和認識可能比國內的更完善。”


  錢軍表示:拿股票來說,有人會問,不是已經有滬港通了嗎?但是眾所周知,滬港通存在著一定的限制,并且港交所上市的大部分股票是國內的公司,并不是真正意義上的“全球布局”。盡管這幾天國內的股市很牛,但波動性也很大,所以“我們覺得滬港通還不夠,還可以有滬美通、滬歐通,先可以不用做個股,可以先從股指做起來,因為股指比個股更安全,流動性更好。”這不但令股票市場真正“與國際接軌”,也能進一步推進人民幣國際化的進程。但目前而言,這一念想還停留在謀劃的初級階段。


  國內自貿區的建立,有個與生俱來的重要任務,那就是幫助人民幣國際化。而人民幣國際化的實質則是促進人民幣在資本項目下的跨境業務,并且人民幣業務的風險也比外幣更好控制。“國外有個壓力測試,我們國內也能做。在自貿區有優勢,監管部門可以成立一個中央清算系統,做真正意義上的壓力測試,而不是個別板塊。”壓力測試在國內還是一個比較新的概念,而隨著上海自貿區金融改革創新的深入,這一概念也逐漸得到重視,但是像現在美國的銀行做壓力測試是不完全的,只能針對貸款這一個部分做壓力測試,而自貿區是有這個條件做全方位的壓力測試的。“如果都能做起來,在不遠的將來,人民幣國際化的進程會很快,所有的金融機構和企業會獲得非常多的機會,風險也能得到有效控制”。


  “不要因為有風險就退縮,應該把自貿區當作很重要的練兵場。”錢軍對此充滿信心。


  暢想:唱好“中國聲音”


  “唱好中國聲音”不論是主動的還是被動的,都應該采取先期吸收國際經驗,后期在實踐中形成自己的中國經驗,這是需要統一起來去做的


  習近平近日強調,加快實施自由貿易區戰略,是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺,我們不能當旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領者,善于通過自由貿易區建設增強我國國際競爭力,在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素,維護和拓展我國發展利益。我們知道,在上海自貿區的建設中,目前我們做得更多的是對接國際貿易通行規則,是一種較為被動的狀態,那么上海自貿區應當從哪些方面努力“化被動為主動”,唱出中國特色的“好聲音”。


  對此,匯豐銀行上海分行行長邱運平表示感觸很深。“在全世界范圍,對中國聲音的關注度是非常高的,實際上也是有非常強的基礎。中國如今的經濟體量和整個經濟發展,實際上是以一個非常強的國際關聯度來發展的。”比如,在貿易上,中國是最大的出口國,同時是非常大的進口國;而在投資領域,中國也是吸引最多FTI的國家,目前中國公司在全世界“攻城略地”。邱運平總結道,中國聲音很自然得到關注,因為大家不同程度和中國都有直接關聯。針對上海自貿區的推廣路演活動當中,國際高層問的問題很內行,令人驚訝,這說明他們一直在跟蹤和研討上海自貿區的政策和發展。“‘唱好中國聲音’不論是主動的還是被動的,都應該采取先期吸收國際經驗,后期在實踐中形成自己的中國經驗,這是需要統一起來去做的。”邱運平認為,比如要素市場的建立、未來人民幣全球清算市場的建立,都應該主動去做。吸收國際經驗實際上也是很重要的內容,兩者要結合起來做,需要各方面一起努力,政府、商業團體、中資外資,都有需要扮演的角色。


  中國銀行上海市分行貿易金融部總經理張欣園認為,無論是主動的還是被動的,唱出“中國聲音”應該要又好又快。“風險管理、對接國際標準要是不放在第一位,是注定要失敗的,就像一個小孩參加大學生比賽也是不合適的。”而更重要的應該是唱出“中國好歌曲”,盡管如今在很多程度上我們是跟著別人的規則在走,但我們也有這個經濟實力,去發出自己的聲音。對于上海自貿區接下來一年的發展,張欣園表達了兩點期待,其一就是要緊緊圍繞服務實體經濟。“政策是組合拳,還有很多沒有落地,包括很多自貿區都在爭奪的租賃業務,怎樣又好又快地實現這方面政策的早日落地是我們需要思考的。”其次,張欣園表示,實際上所有政策都圍繞人民幣資本可兌換展開的,人民幣國際化目前的發展進度非常快,一個是怎么鼓勵人民幣走出去,包括個人資金、回流機制等等都是亟待解決的問題。“還有一個是市場工具的問題,滬港通最受詬病的還是供需配置不夠。既然如此,下一步就更應該圍繞實體經濟和資本項目大干一場。”


  中國工商銀行自貿區分行行長周宏結合過去一年參與到自貿區的實踐經驗,認為并不被動,上海自貿區在過去一年還是出臺了很多政策,“市場的聲音可能反應幅度不大,但很多還是我們主動去做的,不是雙邊談判的結果。”時間節省上效率大大提高,現在自貿區這塊很多實際上是做到了。周宏充分肯定了自貿區在過去一年來的政策力度,同時也提出了更高的期望,“我們的客戶和市場也非常希望,FT賬戶的外幣和FTI個人賬戶能更好地投向全球,除了滬港通,希望還能有票據平臺、大宗商品交易中心平臺,協力合作,進一步實現金融創新政策的放開。”周宏說道,無論是跨境投資,還是跨境資產管理,無論針對的是個人,還是企業,怎么樣去對接國際規則依然是下一步工作的重點。“很多在家門口可能膽子大,但國際市場可能束手束腳,實際上還是對國際市場的了解是否足夠,我還是比較樂觀的。”
關鍵詞:自貿,貿區,區咋,咋唱,唱中,中國,國聲,聲音

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